风景园林EPC总承包管理模式研究

随着中国进入中等收入水平，人们对生活质量的要求不断提升，对环境的要求也从量变进入质变的阶段，同时也提出了“建设公园城市、建设美丽乡村”等方针政策，为风景园林行业带来了新的机遇。

由于风景园林工程具有综合性特征，工程内容涵盖气候、土壤、地质、地形、水文、植被动物、区域环境及社会环境等多个要素，其他行业也争先恐后地加入此次“盛宴”，使得风景园林专业几乎成为配角，风景园林行业也因此迎来了新的挑战。风景园林专业如何应对这个挑战，将成为整个行业需要面对的课题。

近年来，我国对工程管理的思路从直接管理转变为以监督为主，管理模式也从多专业合作转变为一个主体多专业配合的总承包综合管理模式，取消了包括城市园林施工资质在内的很多专项资质，管理体系也从A型转变为B型的综合管理体系，并出台了如建筑师负责制、项目经理负责制等制度。

因为采用综合管理模式，政府也在大力推广EPC总承包管理模式。从近年风景园林EPC总承包工程实践活动分析，风景园林工程具有独立性也有配套性，在一个独立的工程中又具备综合性特征，在一个综合性工程中又是配套性，在这个配套性中又具有综合性，只是其综合性弱化了。

风景园林EPC总承包管理模式，应分综合工程中的分包EPC管理模式和专业独立工程中的总承包EPC管理模式两种。

在大型建筑、市政综合工程中，因风景园林专业经济的特殊性，很难在工程中作为主体，所以在工程管理中风景园林EPC管理因其专业特征，分包式EPC管理模式应从方案深化或初步设计阶段开始，而专业独立工程中的EPC管理模式应从方案设计阶段开始。

风景园林实践活动特征与EPC总承包管理特点有高度的相容性和互动性，要做好风景园林EPC总承包管理，有以下几点要求：

风景园林行业应有适合本专业特征的EPC管理标准及招投标标准格式，避免采用其他行业标准对本行业产生不利影响。

风景园林工程涉及的专业多，没有自己的行业技术标准，而采用其他专业的技术标准，从而使其限制了风景园林特色的发挥。行业应制定一套反映自身专业特征的技术标准，为园林景观创造提供一个良好的条件。由于风景园林经济的特殊性，一套合理的定额标准是园林企业竞争及生存的保证。

只有在甲方专业能力不强，又能将责任下放给专业团队时，专业团队才会责无旁贷，并尽其所能发挥作用。项目管理中，管理制度是项目管理的基础。甲方作为项目的第一责任方，必须参与管理。乙方作为总承包方，首先应组建由规划设计、采购、预算及工程技术人员为主的沟通小组，制定项目的管理制度及程序，发挥EPC模式动态连续、快速管理的特点，积极主动、有计划、反复地向甲方分析汇报方案，并说明技术要求，做好材料看样、样板先行等资料展示工作。其次，针对园林工程特征，做好本行业特色的工艺、工序施工组织设计，规范施工，并在施工中尊重、遵守监理、甲方的管理及规定。

EPC管理模式明确了主要责任主体，使园林企业权力变大、责任变强，这就要求企业建立良好的职业准则，满足社会要求创造优质工程，杜绝只考虑经济效益而忽视工程效果与质量的现象。树立良好的企业形象，才能取得社会的信任。

因为责任的变化，企业需要改变原有的被动性管理方式，转变为主动参与策划、设计、协调的管理方式。企业要从直接管理方式转变为以监督、服务为主的管理方式，并将责、权、利为一体的管理落实到责任人。现阶段，企业责任变小，但还没有把责任落实到责任个体，从而产生了责任混乱的局面，这在一定程度上影响了风景园林工程、EPC管理模式的良性发展。因此，企业应制定一套与EPC管理特点相适应的管理制度并配套完整的技术人才团队。

风景园林专业主要人员或项目主要负责人应该是综合性人才，除应满足刘滨谊提出的五大专业观与专业素质能力外，还应懂得天文气候、地理历史文化知识，有多项专业技术，熟悉园林工程、预算、材料、工艺工序及工程管理能力。其他专业技术人员除应掌握本专业的技术要求外，还应了解上述专业知识以满足EPC管理需要。

完成一个优质的工程项目需要综合素质的工人队伍。目前园林工程施工中的工人，大多数是其他行业的专业工人，做出的作品总是缺少灵感。现在园林行业中有行业特色的工人只有绿化工，而绿化工的培训知识又过于简单。风景园林行业应该培养了解园林意境知识、具有一种独特园林工艺、懂得多个专业基本技能的综合素质工人，可以称其为“风景园林工”。一支好的工人队伍，不仅可以大大减少管理工作量，有时还可以及时发现错误，对提高工程质量、达到项目目标起到积极作用。

风景园林EPC总承包管理模式，对风景园林实践活动起到积极的正面作用，在满足EPC管理要求的情况下，结合风景园林实践特征，通过总结经验和科学分析，风景园林EPC管理模式首先应有本行业特色的组织管理框架。

◎ 风景园林EPC项目管理框架(系统)

 

将EPC管理分为技术管理和工程管理两大块。

 

将规划设计纳入技术管理程序，并不改变规划设计的主导地位。在EPC管理中，以设计为主导的概念中的设计应该是综合设计概念，应包括规划设计、施工图设计、施工工艺设计、成本设计、工期设计、安全质量设计等。

 

规划设计参与全过程管理，是由于风景园林实践特征，有利于意境目标效果的把控。

 

将采购纳入技术管理程序，并参与全过程管理，是由于风景园林材料对意境的作用，并有利于成本把控，与设计联动。

 

施工技术设计管理参与全过程管理是为更好、更早地与规划设计联动，提高工程可实现度。

 

预算成本参与全过程管理，并与规划设计、施工技术设计联动，有利于投资控制和经济效益把控。

风景园林EPC管理模式应在上述管理体系下从项目责任书、项目计划、合同管理、设计管理、采购管理、施工管理、进度管理、资源沟通及信息管理、安全管理、费用及风险管理、职业健康及环境保护管理、项目收尾管理等方面制定制度及管理手册。

风景园林实践活动的特征贯穿项目始终，并在不同阶段是交叉联动、不可分割的。这就要求在整个过程中，应有一个责任主体统一管理。因此，作为责任主体的园林工作者应该融入整个实践过程中去。风景园林EPC总承包管理模式正好适应上述要求，并能起到积极的作用。所以，风景园林EPC总承包管理模式，是风景园林实践活动中一种正向、科学的管理模式。

尽管EPC管理模式进行了大量实践，取得了不少成绩，但由于不少企业在实践过程中过多注重经济效益且按传统管理思路进行管理，使得项目效果不佳，降低了社会信誉度，导致EPC项目减少。因此，只有不忘专业本质，树立良好的价值取向，应用正确的管理模式，并脚踏实地地实践，使风景园林实践活动独树一帜，才能获得社会信任，取得更好的社会和经济效益，从而使风景园林行业蓬勃发展。